我局制定了規(guī)范性文件《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》（惠市科字〔2020〕102號），于2020年8月10日起施行，根據(jù)《惠州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（惠府辦函〔2018〕170號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、文件的制定背景和依據(jù)說明

為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（惠府〔2019〕60號）等文件精神，我局對《惠州市科學(xué)技術(shù)局促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法（修訂）》（惠市科字〔2019〕112號）進(jìn)行修訂工作。進(jìn)一步優(yōu)化市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件和扶持范圍，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)過程管理和績效考核，推進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

二、辦法修訂內(nèi)容

（一）總則部分修訂內(nèi)容

2019年9月12日科技部出臺了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、2019年12月10日惠州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（惠府〔2019〕60號），因此作出相應(yīng)修改，將上述兩個文件精神納入條款當(dāng)中。

（二）認(rèn)定部分修訂內(nèi)容

相對于原辦法，新修訂扶持辦法對研發(fā)投入占比和科研人員占比的量化指標(biāo)調(diào)整至每年度申報指南中規(guī)定，認(rèn)定條件相關(guān)量化指標(biāo)更加靈活適應(yīng)科技部、省科技廳對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的最新要求。進(jìn)一步規(guī)范市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序，明確市、縣（區(qū)）科技管理部門職責(zé)及分工，強(qiáng)調(diào)評審過程中引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)力量。

（三）扶持政策部分修訂內(nèi)容

進(jìn)一步優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)方式及標(biāo)準(zhǔn)。為培育和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向省級發(fā)展，對省、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎補(bǔ)方式作了調(diào)整，規(guī)定：通過認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政一次性扶持獎勵100萬元。按照省科技廳對省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持方式，近年來并未開展省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新購科研儀器設(shè)備補(bǔ)貼和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出補(bǔ)助，因此取消上述兩項(xiàng)配套支持政策。

（四）組織與實(shí)施部分修訂內(nèi)容

明確扶持資金的獎勵性后補(bǔ)助性質(zhì)，規(guī)范扶持資金的監(jiān)督管理。參照《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于項(xiàng)目后補(bǔ)助項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵科函規(guī)財(cái)字〔2016〕1739號），規(guī)定：獎勵性后補(bǔ)助項(xiàng)目原則上無需驗(yàn)收結(jié)題，不計(jì)入在研項(xiàng)目數(shù)。同時，進(jìn)一步放寬獎勵性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開展范圍，須用于與科技創(chuàng)新有關(guān)方面。

（五）管理與考核部分修訂內(nèi)容

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須對填報的相關(guān)材料真實(shí)性作負(fù)責(zé)，對弄虛作假、違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

*以上內(nèi)容有刪減

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