打造粵港澳大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育人才……記者從市政府網(wǎng)站獲悉，我市近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

建設(shè)石化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

根據(jù)《措施》，我市將打造粵港澳大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。通過發(fā)揮大項(xiàng)目技術(shù)引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)稔平半島重大能源項(xiàng)目、海上風(fēng)電、LNG接收站等項(xiàng)目落地建設(shè)，布局引入天然氣電廠、大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心等能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托中科院兩大科學(xué)裝置，建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，建成石化能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地。

積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。鏈接高端創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)溢出，打造珠江東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。重點(diǎn)對(duì)接廣州科學(xué)城、東莞松山湖、深圳高新區(qū)等高端研發(fā)平臺(tái)，開放共享科研成果，共促成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)等服務(wù)主體，搭建創(chuàng)新要素流動(dòng)橋梁，實(shí)現(xiàn)全方位引才、引項(xiàng)目。

在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域沖擊“單打冠軍”

在提升產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新能力方面，《措施》指出，將提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平。面向建設(shè)電子信息、石化能源新材料兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面優(yōu)化提升現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)。抓好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍門、惠東、博羅三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效。打造以稔平半島為中心的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以惠城、惠陽、仲愷等中心片區(qū)為依托的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)，以博羅為中心的生命健康醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能與高端裝備制造、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局超高清視頻、集成電路、5G、人工智能等新興領(lǐng)域，吸引一批科研機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)來惠開展攻關(guān)性、延展性研究，支持一批國家級(jí)、省級(jí)科技項(xiàng)目在惠產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)實(shí)力。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)國家、省重大科技項(xiàng)目；支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家水平的企業(yè)技術(shù)中心、研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域沖擊“單打冠軍”。

建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房

在加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)中，我市將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育人才。聚焦惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)入選省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照省財(cái)政支持力度的一定比例給予配套支持。依托研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，大力培育基礎(chǔ)性研究人員，提升產(chǎn)業(yè)整體科研實(shí)力。加快仲愷港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)地方創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家級(jí)賽事。立足本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加大高技能人才實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)力度，培育高水平技能人才。

在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境方面，我市將加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“一站受理、全程代理、一站辦結(jié)”工作機(jī)制，為落戶惠州的高層次人才提供綜合性服務(wù)。完善人才安居保障，按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。

提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)“登峰計(jì)劃”高水平醫(yī)院建設(shè)，力爭配備國內(nèi)一流的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和設(shè)備。集聚優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提升教育質(zhì)量及層次，打造高水平本科教育。落實(shí)人才簽證與停居留政策，優(yōu)化辦理流程，縮短審批期限。落實(shí)企業(yè)家職稱評(píng)審直通車政策，探索建立綠色直報(bào)模式等。

新認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元

根據(jù)《措施》，我市將加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)。其中包括加快重大創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。在加快重大創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)方面，我市將瞄準(zhǔn)世界科技前沿，對(duì)標(biāo)最高最優(yōu)最好，加快推進(jìn)中國科學(xué)院兩大科學(xué)裝置建設(shè)，并在建設(shè)用地、人才保障、科研計(jì)劃等方面提供全方位支持和配套服務(wù)。加強(qiáng)與中科院近代物理研究所深度合作，推動(dòng)其核孔膜、輻照育種等先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，我市將加快推動(dòng)仲愷高新區(qū)爭先進(jìn)位，對(duì)標(biāo)世界一流高科技園區(qū)，打造以北斗、激光、半導(dǎo)體、人工智能和大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)大亞灣開發(fā)區(qū)“慧灣·新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港”建設(shè)。加快推進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)工作。推動(dòng)有條件的科技園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)高新區(qū)市財(cái)政一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批直接面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求、擁有較強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化能力的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院，助推集群內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)電子信息加快向高端轉(zhuǎn)型；謀劃建設(shè)石化技術(shù)研發(fā)中心，提升石化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平，為惠州建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地提供支撐；謀劃建設(shè)新材料研發(fā)中心，增強(qiáng)我市新材料創(chuàng)新研發(fā)能力。

此外，還要加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度，通過認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)后補(bǔ)助，根據(jù)其上一年度對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B兩個(gè)等級(jí)，分別給予50萬元、30萬元的補(bǔ)助。

著力提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展效能，大力推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)特別是龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)擁有國有股份的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國有股份退出，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)介入建設(shè)。對(duì)市參與建設(shè)的事業(yè)單位或國有企業(yè)性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權(quán)。支持有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過拓展孵化功能做大做強(qiáng)，成為孵化高新技術(shù)的“搖籃”。

降低科技型企業(yè)融資成本

根據(jù)《措施》，我市還將在培育壯大科技型企業(yè)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技金融深度融合、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。其中將重點(diǎn)遴選100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，提供分類施策服務(wù)，在研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、科技項(xiàng)目扶持、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及財(cái)政、稅收、金融等方面給予綜合性支持，為企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資創(chuàng)造有利條件。

在健全科技金融服務(wù)體系方面，將大力培育和發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各類金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)體系。完善中小企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，降低科技型企業(yè)融資成本。優(yōu)化建立企業(yè)創(chuàng)新融資信息對(duì)接機(jī)制。建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔(dān)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。

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惠州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施的通知

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